来源:天信国际 作者：天信国际 浏览次数:978 上传时间:2012/2/16
美国EB-5投资移民
EB-5是1990年美国国会立法通过的“投资移民项目法案”， 目的是为吸引外国投资者到美国投资和创造新的工作就业机会，其移民类别被称为EB-5，即美国移民法里职业类移民当中的第五类优先移民。为促进美国地方经济发展，1993年，EB-5投资移民法规中又特别增设了 “地区中心试行方案”（Regional Center Pilot Program），同意将投资金额汇集并集中投资于政府指定的区域（也就是指定的低就业地区，英语原文为targeted employment area） ，从而放宽了投资移民的申请条件。2002年美国前总统布什又批准美国地区中心投资移民法案，此法案一再延期到2012年10月30日。美国地区中心投资移民法案指的是在美国政府划定的一些 “地区中心”投资，投资门槛降到了50万美元，而且原法案要求的开办实业的主动性投资也降到了将资金委托区域中心投资公司的被动型投资。
EB-5 是美国所有移民类别中，申请核准时间最短、资格条件限制最少的一条便捷通道。EB-5是英语Employment Based Fifth Preference的缩写，中文意思是“第五类优先就业型移民”。 “投资移民”没有一个固定的非常详细的标准，只要是通过给目标国注资而拿到永久居留权的都简称投资移民，是区别于技术移民、亲属移民的一种说法而已。从EB-5的英语原文中我们可以体会得到：美国投资移民的立法精神，在于创造就业机会。 这一点在EB-5申请条件中得到了充分体现。
美国EB-5投资移民申请条件
1 、申请人必须在美国创立一个营利商业性企业，所谓新的商业企业，包括下列三种：
A、创立一个全新企业；
企业的形式可以多样，如法人公司、独资企业、有限合伙人等；1990年11月29日之前成立的企业仍有可能作为EB-5类要求的“新企业”，条件是自创办之日起，该企业：（1）已经扩大，净值或员工人数已增加了40%，或（2）：已进行了大幅度的调整或重组。
B、收买陷于困境的企业，加以整顿或重组，并保留原有员工；
“困难企业”是指已存在至少两年、必须在过去12到24个月内净值亏损已达到20%的企业，而且现有员工数量必须维持不低于投资前的数量至少两年。
C、扩充已存在企业，所谓扩充，指增加原生意资产净值 40%以上，或增加原生意所雇员工数达40%。采取扩充方式申请移民者，也必须符合资金及雇用10名员工的基本要求。
2、投资额要达到一百万美元；在特定的地区中心投资额为50 万美元。区域中心：这些特定地区是在国家认可的低就业地区（targeted employment area）, 即达到全美平均失业率1.5 倍的地区或人口2万以下的乡村；施行细则并规定，即使在大都会或人口总数在两万名以上的城市，因某种地理或政治的特殊情况，也可符合高失业率区的条件。
3、为不少于 10 个美国公民，绿卡持有人或能在美国合法工作的人创造全职的就业机会。
美国移民法中的投资移民雇用10名全职员工的施行细则，有一项很宽的规定，即投资签证申请人可以先提出计划，表明公司要在两年之内需雇用至少10名，不是本人或配偶以及子女的员工，而不是必须在公司最初建立时即雇佣10人。理论上，投资者可在投资限定的两年之内的最后一天雇用10名员工。若申请人取得正式绿卡后，因卖掉生意而解雇员工，并不影响申请人的永久居留权。
另外，有些特殊行业的项目是有具体的雇佣标准的，比如说美国RIMS-II雇佣评价标准规定肉食品加工及包装业项目只要雇佣够3个人就可达解除绿卡条件的标准；饲养牛羊猪等牲畜业项目只要雇佣够四个人即可达标。因此，选择此类型项目更能最大限度的保证绿卡条件的解除。
移民法对投资移民中“全职员工”的定义是一星期至少工作35 小时以上的员工。如果投资一个在过去两年中净资产减值的困难企业，要在随后的至少两年内保住所有的现有雇员的职位。另外在“地区中心”投资的投资者，此条件可放宽为“可直接或间接创造十个就业机会。”
EB-5的投资风险
在选择投资项目之前，必须首先对投资政策本身的特点有足够理解，为此，很有必要了解以下几点：
1、50万美元的投资要雇佣10个劳动力到底是什么概念？及为什么“地区中心投资移民项目”会越来越热？
2006年美国人均收入为36276美元，即使按该年全美平均雇佣工资成本计算，加上必须为员工购买的保险福利等，每提供一个美国就业机会，投资者每年就要付出近5万美元的人工雇佣成本。也就是说，即使不考虑经营费用，以及缴税等开销。50万美元差不多也只够支出10个人的工资和福利，因此企业若保持收支平衡，就必须保证每年有50万投资额度的100%-150%的进账。这对于一个新生企业，甚至正筹建的企业来说，要达到这样的经营目标是很困难的！事实也从分证明了这一点。中新网2005年4月6日电 据美国星岛日报报道，美国国会总审计署(GAO)在其传阅的文件中说，每年美国都给投资移民留下1万个移民配额，去年只用掉126个。在过去10多年中的10万个投资移民名额中，只签发了6024份。
加州莫戴斯托的移民律师奥特曼对此评价说:“该体系如此困难，以致于很少有人能够符合条件。需要克服一些障碍，而那些障碍却是不可逾越的。”
美国国会总审计署指出:“许多潜在移民可能有其它取得合法永久居留权的途径，那些方法也许使他们更容易合乎资格、费用更低、把握更大。”
正因为自己创业所承受的就业成本太高，另外，很多投资移民申请人也无意去管理一家美国公司，所以EB-5投资移民项目自1991年实行以来一直乏人问津，每年的名额都有大量的剩余，直到2002年美国前总统布什批准了地区中心投资移民法案，不仅投资门槛降到了50万美元，而且将开办实业的主动性投资降到了将资金委托区域中心投资公司的被动型投资。EB-5投资移民项目美国投资移民市场才活跃起来，近年来，几乎所有想办理美国投资移民的申请人都选择了美国投资移民的“地区中心”项目，“地区中心”项目在大多数投资移民眼里俨然是美国投资移民的同义词。 从中我们也可以看出，做美国投资移民业务而不引进“地区中心投资移民项目”是很难争取到客户的，因为客户都知道移民能否最终成功，就取决与能否选择一个稳妥的投资项目
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